為進(jìn)一步推進(jìn)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特制定本計(jì)劃。

    生物制藥

一、現(xiàn)狀分析
通過實(shí)施《上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2009-2012年）》，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步攀升，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，龍頭和骨干企業(yè)快速成長，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，政策環(huán)境逐步優(yōu)化。2012年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為2104.13億元，與2008年相比，實(shí)現(xiàn)翻番。其中，制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入835.97億元，增長84.07%；商業(yè)銷售收入1117.46億元，增長1.2倍；研發(fā)服務(wù)外包收入150.7億元，增長2倍。6個產(chǎn)業(yè)基地制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過600億元，占全市同行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的80%以上；全市新增生物醫(yī)藥投資項(xiàng)目的80%以上集中在這6個產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸現(xiàn)。
目前，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已具備加快實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)條件，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兼并收購加快，國內(nèi)各省市紛紛加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，國內(nèi)外市場競爭日趨激烈。上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須集聚資源，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，堅(jiān)持走高端和國際化發(fā)展之路。

二、基本思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）基本思路
緊緊抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，著力營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、國際化發(fā)展。
1.注重提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)能級和水平。大力發(fā)展生物制藥和醫(yī)療器械為代表的高端產(chǎn)品制造，做強(qiáng)生物醫(yī)藥制造業(yè)；大力引進(jìn)國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，做大醫(yī)藥商業(yè)；以產(chǎn)業(yè)融合為導(dǎo)向，做精研發(fā)服務(wù)外包業(yè)。
2.注重培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。引導(dǎo)各種要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，支持生物醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)和細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)加快發(fā)展；實(shí)施一批產(chǎn)品療效確切、市場前景好的重大項(xiàng)目；鼓勵和支持企業(yè)實(shí)施國內(nèi)外并購重組及產(chǎn)品國際化；打造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端品牌，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模提升。
3.注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，深入實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)工程，優(yōu)化重大項(xiàng)目布局，加快突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品，加快構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)
繼續(xù)推動上海建設(shè)成為亞太地區(qū)生物醫(yī)藥高端產(chǎn)品制造中心、商業(yè)中心和創(chuàng)新研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新一輪跨越式發(fā)展。
——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。到2017年底，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量3500億元。其中，制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1500億元，商業(yè)銷售收入1700億元，研發(fā)服務(wù)外包收入300億元。
——總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。積極吸引世界500強(qiáng)企業(yè)中國總部及研發(fā)和生產(chǎn)基地落戶上海，新增3-5家企業(yè)來滬發(fā)展。
——企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。形成1家銷售收入超過1000億元的旗艦企業(yè)。在制造業(yè)領(lǐng)域，形成年主營業(yè)務(wù)收入超過100億元的行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)3家，主營業(yè)務(wù)收入50-100億元的企業(yè)3家，20-50億元的企業(yè)14家，前20家重點(diǎn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占本市生物醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到50%以上。在醫(yī)藥商業(yè)領(lǐng)域，形成銷售收入超過500億元的龍頭企業(yè)2家，50-100億元的重點(diǎn)企業(yè)3家。在研發(fā)服務(wù)外包業(yè)領(lǐng)域，形成年服務(wù)收入超過50億元的龍頭企業(yè)1家。全市生物醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)比重達(dá)到40%以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和集中度明顯提升。
——重點(diǎn)產(chǎn)品目標(biāo)。到2017年底，培育18個年銷售額過10億元的重大產(chǎn)品；做大32個年銷售額5-10億元的拳頭產(chǎn)品；形成50個年銷售額1-5億元的創(chuàng)新產(chǎn)品，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使重點(diǎn)產(chǎn)品銷售占制造業(yè)銷售的比重達(dá)到三分之一以上。
——技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。創(chuàng)新研發(fā)50個新藥，其中一類新藥5個。研發(fā)上市三類醫(yī)療器械產(chǎn)品50個。全行業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重4%以上，保持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力在全國的領(lǐng)先地位。

三、產(chǎn)業(yè)布局
堅(jiān)持市與區(qū)縣聯(lián)動，繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)制造、商業(yè)和研發(fā)服務(wù)外包“三業(yè)并重”，結(jié)合各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展定位和區(qū)域規(guī)劃，加快形成“優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、各具特色”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局。
（一）研發(fā)服務(wù)外包業(yè)
1.浦東基地。依托張江國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)和中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群建設(shè)和融入國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)鏈為抓手，以區(qū)域內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，在大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包業(yè)的同時(shí)，加快引進(jìn)外資研發(fā)中心和跨國公司總部，形成具有國際水準(zhǔn)、亞太一流的創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和外包服務(wù)集聚區(qū)。到2017年底，研發(fā)服務(wù)外包收入達(dá)到200億元。
2.徐匯基地。依托徐匯楓林生命科學(xué)園等區(qū)域醫(yī)療資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)上海臨床醫(yī)學(xué)研究中心，加快引進(jìn)國內(nèi)外著名研發(fā)、CRO機(jī)構(gòu)和跨國公司總部，力爭建成符合國際新藥開發(fā)和臨床研究標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)，成為中國生命科學(xué)研究水平最高地區(qū)之一。到2017年底，研發(fā)服務(wù)外包收入達(dá)到100億元。

（二）制造業(yè)
1.浦東基地。位于張江核心園、上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)和康橋工業(yè)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積8.9平方公里，可用面積約1.9平方公里。重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、藥物新制劑、高端醫(yī)療器械等知識密集、高附加值、高容積率、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，形成具有國際水準(zhǔn)、亞太一流的創(chuàng)新產(chǎn)品制造集聚區(qū)。到2017年底，基地生物醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)650億元。
2.閔行基地。位于莘莊工業(yè)區(qū)、閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和漕河涇開發(fā)區(qū)浦江園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積5平方公里，可用面積約2.2平方公里。重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、化學(xué)藥物制劑、醫(yī)療器械的研發(fā)和生產(chǎn)制造，加快藥物制劑新技術(shù)和生物醫(yī)用新材料的產(chǎn)業(yè)化，成為生物醫(yī)藥高端制造基地。到2017年底，基地生物醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)220億元。
3.奉賢基地。位于生物科技園和星火開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積3.8平方公里，可用面積約1.8平方公里。重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、高端化學(xué)原料藥及其制劑。到2017年底，基地生物醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)200億元。
4.金山基地。位于金山工業(yè)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積5.8平方公里，可用面積約1.9平方公里。重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)原料藥及中間體、藥物制劑、醫(yī)療器械、醫(yī)用包裝材料。到2017年底，基地生物醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)150億元。
5.嘉定基地。位于嘉定工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積約5平方公里，可用面積約2平方公里。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像、微創(chuàng)介入與植入器械等高端醫(yī)療器械領(lǐng)域，打造高端醫(yī)療器械領(lǐng)域項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化孵化平臺，加速形成產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新基地和孵化基地。到2017年底，基地生物醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)120億元。
6.青浦基地。位于青浦工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積約5平方公里，可用面積約0.5平方公里。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥、生物制藥、醫(yī)藥包裝材料等領(lǐng)域的生產(chǎn)制造。到2017年底，基地生物醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)80億元。

（三）商業(yè)
1.浦東基地。依托區(qū)域內(nèi)生物醫(yī)藥商業(yè)銷售大型企業(yè)，加快企業(yè)整合重組，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等，促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥流通企業(yè)的物流、信息流、資金流高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過向上下游拓展和培育新的增值服務(wù)，全面提升企業(yè)盈利水平。到2017年底，基地醫(yī)藥商業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)800億元。
2.黃浦基地。加快區(qū)域性和專業(yè)性的藥品流通平臺建設(shè)，通過兼并收購，發(fā)展醫(yī)藥零售業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向居民社區(qū)延伸銷售，不斷提高流通效率，降低流通成本。到2017年底，基地醫(yī)藥商業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)600億元。
3.普陀基地。利用區(qū)位優(yōu)勢，開展醫(yī)藥物流中心建設(shè)，帶動醫(yī)藥零售業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。到2017年底，基地醫(yī)藥商業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)100億元。

四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）大力發(fā)展生物醫(yī)藥制造業(yè)
1.發(fā)展思路。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)并購重組，優(yōu)先發(fā)展生物制藥和高端醫(yī)療器械，提升發(fā)展化學(xué)制藥，繼承發(fā)展現(xiàn)代中藥，推動上海生物醫(yī)藥制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2.發(fā)展重點(diǎn)。
化學(xué)制藥：推進(jìn)靶向抗腫瘤創(chuàng)新藥物和新制劑的產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展治療心腦血管和糖尿病的新產(chǎn)品開發(fā)，繼續(xù)保持在抗生素和抗艾滋病藥物領(lǐng)域的優(yōu)勢，加強(qiáng)新工藝、新輔料、新裝備的開發(fā)與應(yīng)用，提高制劑生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵企業(yè)開展新藥國際臨床或產(chǎn)品國際認(rèn)證，推動產(chǎn)品進(jìn)入國際主流市場；引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組等方式，合理布局原料藥生產(chǎn)基地，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈。到2017年底，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入600億元。
生物制藥：大力發(fā)展抗腫瘤、抗類風(fēng)濕等抗體藥物，加快治療性基因工程疫苗的研發(fā)，積極推動抗腫瘤和治療心衰等重組細(xì)胞因子藥物的產(chǎn)業(yè)化，探索支持核酸藥物、干細(xì)胞等前沿技術(shù)創(chuàng)新，帶動上海生物制藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，到2017年底，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入180億元。
現(xiàn)代中藥：圍繞心腦血管治療和清熱解毒等現(xiàn)代中藥，推動一批創(chuàng)新中藥的臨床和產(chǎn)業(yè)化研究；組織開展療效確切中藥大產(chǎn)品的二次創(chuàng)新開發(fā)研究，提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平。開展名貴中藥材的人工替代品的研究，積極扶持優(yōu)質(zhì)飲片發(fā)展，加快中藥國際化步伐。到2017年底，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入120億元。
醫(yī)療器械：加快高端醫(yī)療影像和診斷、微創(chuàng)植（介）入器械、精密治療和康復(fù)設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)，加快前沿技術(shù)創(chuàng)新，聚焦高端技術(shù)突破，帶動現(xiàn)有裝備升級，加強(qiáng)產(chǎn)品應(yīng)用示范，大幅提高本市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動上海醫(yī)療器械行業(yè)快速發(fā)展。到2017年底，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入400億元。

（二）積極做大醫(yī)藥商業(yè)
1.發(fā)展思路。重點(diǎn)推動醫(yī)藥流通企業(yè)建立立足長三角、面向全國的大型醫(yī)藥分銷體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化和國際化經(jīng)營。發(fā)展大型醫(yī)藥零售連鎖業(yè)，加快推進(jìn)醫(yī)藥流通領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快醫(yī)藥物流配送體系和電子商務(wù)發(fā)展，使上海成為全國生物醫(yī)藥商品集散地。
2.發(fā)展重點(diǎn)。依托現(xiàn)有醫(yī)藥商業(yè)龍頭企業(yè)，通過收購、重組、參股和控股等多種方式做大做強(qiáng)，鼓勵建設(shè)一批全國性、區(qū)域性和專業(yè)性的藥品物流園區(qū)和配送中心，加快形成若干以上海為中心的具有較強(qiáng)輻射帶動作用的藥品流通樞紐。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建跨地區(qū)信息資源網(wǎng)絡(luò)體系、零售連鎖網(wǎng)以及與現(xiàn)代物流配送要求相適應(yīng)的信息化系統(tǒng)，打造全國生物醫(yī)藥流通中心。

（三）加快發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包業(yè)
1.發(fā)展思路。發(fā)揮上海技術(shù)、區(qū)位和人才等綜合優(yōu)勢，積極吸引和大力培育各種生物醫(yī)藥研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索抗體藥物合同生產(chǎn)的先試先行政策，使上海生物醫(yī)藥服務(wù)外包繼續(xù)走在全國前列。
2.發(fā)展重點(diǎn)。依托一批具有技術(shù)、人才和硬件設(shè)施優(yōu)勢的企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先導(dǎo)化合物合成和篩選、藥物臨床研究、安全性評價(jià)等研發(fā)服務(wù)外包業(yè)態(tài)，積極探索藥物合同生產(chǎn)的先試先行政策，鼓勵研發(fā)服務(wù)外包企業(yè)提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的全面接軌。支持發(fā)展以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、聯(lián)合科研院所的新型產(chǎn)業(yè)組織，使上海逐步融入國際生物醫(yī)藥研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國際影響力的研發(fā)服務(wù)外包中心。

（四）聚焦支持企業(yè)發(fā)展
1.發(fā)展思路。針對企業(yè)的不同發(fā)展需求，統(tǒng)籌項(xiàng)目、資金、人才等資源，以實(shí)施新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）認(rèn)證為契機(jī)，支持有條件的企業(yè)加快生產(chǎn)質(zhì)量體系國際認(rèn)證；從承接國家重大專項(xiàng)、拓寬融資渠道、企業(yè)并購重組、政府采購、技術(shù)改造、人才引進(jìn)等方面研究制定支持措施，集中優(yōu)勢資源，打造具有“資源集聚力、市場競爭力、行業(yè)影響力”的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，有力支撐產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
2.發(fā)展重點(diǎn)。
（1）鼓勵各類所有制企業(yè)來滬發(fā)展。繼續(xù)鼓勵國外跨國公司來滬設(shè)立總部、研發(fā)中心、建設(shè)生產(chǎn)基地或引進(jìn)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，加快吸引國內(nèi)企業(yè)來滬建立高端產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（2）加快國有企業(yè)改革發(fā)展。抓住上海國企改革的新機(jī)遇，加快資源整合和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升創(chuàng)新能力和市場營銷能力。
（3）推進(jìn)骨干企業(yè)的快速發(fā)展。聚焦支持一批初具規(guī)模的骨干企業(yè)，支持生產(chǎn)基地的擴(kuò)建、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（4）支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。積極關(guān)注若干有技術(shù)特色、機(jī)制靈活的高科技中小企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持企業(yè)特色產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（五）重點(diǎn)培育大產(chǎn)品
1.發(fā)展思路。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施大品種培育戰(zhàn)略，支持企業(yè)加大對優(yōu)勢產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品的二次開發(fā)力度；以產(chǎn)品國際化為契機(jī)，以科技成果產(chǎn)業(yè)化和仿制藥一致性評價(jià)為抓手，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力，積極拓展國內(nèi)外市場，形成一批在國內(nèi)外具有較高知名度和影響力的品牌。
2.發(fā)展重點(diǎn)。培育18個年銷售額過10億元的重大產(chǎn)品，32個年銷售額5-10億元拳頭產(chǎn)品，50個年銷售額1-5億元的創(chuàng)新產(chǎn)品。

（六）持續(xù)提升創(chuàng)新能力
1.發(fā)展思路。加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域里的科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、科技與金融和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)的緊密結(jié)合，培育企業(yè)創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步建立和完善融入全球生物醫(yī)藥研發(fā)的創(chuàng)新體系。通過組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和應(yīng)用示范工程，搶占生物制藥、高端醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，有效支撐上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2.發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)支持重組人腫瘤細(xì)胞凋亡因子、可利霉素、重組人紐蘭格林、重組人胰高血糖素、阿帕替尼等5個一類新藥在內(nèi)的50個產(chǎn)品的研發(fā)，力爭獲得新藥證書；推動3T磁共振、64排CT、心臟起搏器、生物瓣膜等50個三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，突破10-20項(xiàng)生物技術(shù)、創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械領(lǐng)域前沿和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，掌握5-10個醫(yī)療器械零部件核心技術(shù)，培育一批生物醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)保持上海生物醫(yī)藥創(chuàng)新能力在全國的領(lǐng)先地位。

五、保障措施
在繼續(xù)執(zhí)行已有的各項(xiàng)政策規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》。
（一）鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)并購?fù)顿Y，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。積極推動本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過專業(yè)化、市場化的并購?fù)顿Y等方式，兼并收購產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，整合培育具有全球競爭力、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的行業(yè)龍頭企業(yè)。
（二）完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地政策，加快創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)生物醫(yī)藥加速器和標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地集約利用率，縮短產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地周期。鼓勵區(qū)縣和產(chǎn)業(yè)基地加大對入駐生物醫(yī)藥加速器和標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)的扶持力度，推動創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
（三）完善鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的市場政策，推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的示范應(yīng)用。優(yōu)化市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持方式，鼓勵本市生物醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建設(shè)產(chǎn)品應(yīng)用示范基地、區(qū)域性影像中心。加強(qiáng)財(cái)政性采購資金的使用管理，鼓勵本市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備與器械產(chǎn)品，提高國產(chǎn)設(shè)備配置比例。完善價(jià)格管理及醫(yī)保政策，加快創(chuàng)新產(chǎn)品上市進(jìn)度，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品及大產(chǎn)品的發(fā)展。
（四）強(qiáng)化市與區(qū)縣聯(lián)動及協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地化管理”的分工負(fù)責(zé)原則，依托上海市現(xiàn)代生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦公室，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作。產(chǎn)業(yè)基地所在區(qū)縣應(yīng)配套制定和實(shí)施區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)工作協(xié)同，形成推進(jìn)合力。